浙江不斷深化“放管服”改革——政府部門積極作為，靈活解決企業(yè)困難；“減材料、減環(huán)節(jié)”，做到監(jiān)管不缺位、工作少擾企；加快審理流程，企業(yè)辦事“一次都不用跑”……在常態(tài)化疫情防控中，一系列“放管服”改革舉措的落地實(shí)施，正加快推動(dòng)浙江企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序開展。
兩個(gè)月前，面對(duì)新冠肺炎疫情，工廠缺工人、車間缺原料，眼看就要減停產(chǎn)。在浙江省桐鄉(xiāng)市，巨石股份有限公司緊急開會(huì)，最終拍板：不減產(chǎn)！
不減產(chǎn)，實(shí)屬不得已——一條玻纖生產(chǎn)線，從窯爐點(diǎn)火那一刻起，8年內(nèi)不能熄。一旦減停產(chǎn)，損失沒法算。
企業(yè)有難處，盼政府幫忙；但疫情防控正吃緊，嚴(yán)管不能松。這矛盾怎么解？
在做好疫情防控工作的前提下，大力深化“放管服”改革，成了不少企業(yè)的期盼。
推出“云審批”，靈活助企解難題
疫情期間，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)最怕什么？
“如果政府部門墨守成規(guī)，政策放不開，那我們當(dāng)時(shí)復(fù)工就難了。”巨石股份采購供應(yīng)部總經(jīng)理孫兆華說。
2月中旬，企業(yè)從富陽找到原料供應(yīng)商后，遇到難題——當(dāng)時(shí)，陸路交通基本行不通，運(yùn)原料只好走水路。因?yàn)橐咔榉揽匾?guī)定，裝運(yùn)原材料的船舶行至桐鄉(xiāng)和湖州交接的一河道卡口時(shí)被攔下了。彼時(shí)，兩地還沒有針對(duì)疫情防控期間水運(yùn)通行的相關(guān)規(guī)定。
“在做好疫情防控的前提下，是否可以想出解決辦法呢？”孫兆華嘗試向桐鄉(xiāng)市經(jīng)信局求助。很快，經(jīng)信局與海事部門對(duì)接，在嚴(yán)格落實(shí)防疫檢查后，船舶順利通行。
采訪中，不少企業(yè)主告訴記者：企業(yè)最怕相關(guān)部門不落實(shí)“放管服”改革要求，具體表現(xiàn)為：只顧“照章辦事”、不顧企業(yè)困難，對(duì)權(quán)力明放實(shí)收、對(duì)問題推諉扯皮……
“只要肯想辦法，辦法總比困難多。”位于寧波市寧海縣的一家生物藥業(yè)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王堯感慨。3月初，該公司的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)階段。按以前的評(píng)審模式，審批機(jī)關(guān)需委托評(píng)估單位聯(lián)系好各地專家召開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)，流程復(fù)雜。
“如果政府部門拿原有的規(guī)章來限定我們，我們最近就很難復(fù)工了。”王堯當(dāng)時(shí)很發(fā)愁。
事情反饋到寧海縣政務(wù)辦辦證業(yè)務(wù)科，科長(zhǎng)張堅(jiān)敏表示：“如果堅(jiān)持企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦評(píng)審會(huì)，我們不擔(dān)責(zé)任，但企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度就耽擱了。”
問題怎么解決？政務(wù)辦立即召集各辦事窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，最終發(fā)現(xiàn)：商定評(píng)審沒有相關(guān)法規(guī)規(guī)定必須采取面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的形式。之后，縣政務(wù)辦創(chuàng)新推出“云評(píng)審”模式，利用釘釘視頻等將專家評(píng)審會(huì)搬到了網(wǎng)上。
“‘云評(píng)審’模式無需專家到現(xiàn)場(chǎng)，既沒有違反規(guī)章制度，又解決了企業(yè)難題，一舉兩得。”張堅(jiān)敏介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近一個(gè)月來，寧海縣通過“云評(píng)審”完成水保、環(huán)評(píng)等相關(guān)審批7次，加速各類建設(shè)項(xiàng)目落地。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，復(fù)工不再有“掣肘”
疫情期間，監(jiān)管部門不能如往常一般對(duì)企業(yè)開展監(jiān)管，怎么辦？
監(jiān)管當(dāng)然不能松，“減材料、減環(huán)節(jié)”等工作方法應(yīng)運(yùn)而生。
在湖州市吳興區(qū)愛山街道的聚星103眾創(chuàng)空間，許多企業(yè)已經(jīng)復(fù)工。復(fù)工是否需要備案？街道辦事處副主任張松法表示：“達(dá)到疫情防控和安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，我們?nèi)∠藗浒福?jiǎn)化了復(fù)工審批手續(xù)。”
自2月中旬起，浙江各地逐步實(shí)行企業(yè)復(fù)工“備案制+承諾制”，改事前審批為事后監(jiān)管。達(dá)到疫情防控和安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，不再需要等待政府事先勘定和出具勘定意見，只需線上完成復(fù)工申報(bào)即可復(fù)工，全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面提速。到3月，隨著防疫工作取得進(jìn)展，這些防疫期間的臨時(shí)舉措已適時(shí)取消，浙江進(jìn)一步取消備案，直接復(fù)工。
企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，監(jiān)管部門如何做到監(jiān)管不缺位、工作少擾企？
近年來，浙江聚焦有效執(zhí)法監(jiān)管、完備信用體系，建成運(yùn)行全省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、全省一體化信用系統(tǒng)，以數(shù)字化方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
疫情期間，杭州市桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局借助“食品安全監(jiān)管云平臺(tái)”開展食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工專項(xiàng)檢查。企業(yè)只需在平臺(tái)自報(bào)情況，將各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容以表單、照片等形式上傳，工作人員即可在線審查資料，實(shí)現(xiàn)“零接觸”監(jiān)管。
此外，浙江近年來還開發(fā)出“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，為執(zhí)法人員提供了便利。作為浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的綜合試點(diǎn)地區(qū)，義烏梳理形成全省統(tǒng)一的分類監(jiān)管事項(xiàng)清單，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。截至目前，義烏全市32個(gè)部門共梳理分類監(jiān)管事項(xiàng)1386項(xiàng)、監(jiān)管子項(xiàng)2196項(xiàng)，全部加載到行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)，歸集的數(shù)據(jù)通過行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)向各部門共享，打破了數(shù)據(jù)孤島。
